9月25日，溫州龍港市舉行城市發展懇談會暨招商引資推介會，也迎來了自己的六周歲生日。

　　時間回到2019年9月25日，龍港市正式掛牌，成為全國第一個“鎮改市”，也是目前唯一實行“大部制、扁平化”基層行政管理模式的縣級市。

　　眼下，“十四五”即將收官，“十五五”規劃編制正加速推進。龍港的改革探索帶來哪些啟示？未來又將如何繼續率先破圈？

　　六年前，龍港鎮從溫州市蒼南縣分立出來，改為縣級市。一夜之間，幾十萬“鎮民”變“市民”。

　　記者注意到一組數據：龍港連續三年GDP增速達7.1%，在溫州各縣（市、區）中穩居前列。

　　在同類區域的發展競爭中，這一增速已然亮眼，而這份成績，是在精減60%人員、壓減行政成本的前提下實現的。

　　“龍港的案例清晰證明，通過系統性的機構改革與效能重塑，既能大幅減輕財政壓力，更能激活治理活力、提升服務質效?！闭憬“l改委原副主任、省發展規劃研究院原院長、省政府咨詢委特邀委員劉亭認為，這正是其超越地域本身的示范意義所在。

　　另一組數據同樣令人矚目：“鎮改市”6年來，龍港增加常住人口8.8萬人。對于這個常住人口48萬人的小城，外來人口的增幅同樣驚人。

　　增量背后，依托龍港設市之初開啟的無差別“聚人”模式：大力推進戶籍制度改革，全面放開城鎮落戶限制，實現“零門檻”落戶。

　　在城市發展、產業升級、科研創新等方面作出貢獻的人才，還有機會獲評龍港“城市合伙人”，并享受信貸優惠、審批優先、綠色入學等政策。

　　如今，龍港高層次人才數、年均吸引大學生就業數相比6年前分別增長了8倍、1倍；經營主體總數更是接近12.4萬戶，平均每4人中就有1人投身創業。

　　龍港通過“人”這一關鍵，拉動了公共服務配套建設，加速項目引進，使城市建設、科創產業等快速發展。

　　六周歲的龍港與以往相比更有所不同。

　　作為“十四五”收官之年，今年全國目光不僅聚焦于這座新城的經驗沉淀，更投向其“十五五”時期的破局方向。如何讓要素加速流動，是關鍵命題之一。

　　9月11日，國務院批復10個要素市場化配置綜合改革試點，杭甬溫在列。而處在溫州改革前沿的龍港，再次迎來了“再改革、興龍港”的新使命。

　　在劉亭看來，勞動、資本、土地三大基本要素，在龍港崛起中發揮了巨大作用：打破戶籍壁壘實現農民向市民的身份與就業轉型；讓建城的資金在單一的政府劃撥之外，從市場、社會獲??；讓土地由農地基于城市化發展的正常需要便利地調整……

　　會上，龍港介紹未來5年發展思路，記者找到一些具體答案，比如：強化構建“一區一城N載體”創新格局；加速推進溫州港舥艚作業區建設和口岸開放；完善住房安居、居留落戶、子女就學等“一站式”服務等。意圖很鮮明，通過集聚技術、人才等創新要素，推動要素跨界融合與價值升級，最終實現“引得來、留得住、用得好”。

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