破壁兩省一市審批,打通地域藩籬,全國首個跨省域房建項目竣工
15分鐘,“走遍”滬蘇浙
5月28日上午,長三角一體化示范區新發展建設有限公司總經理朱翊元接過一張意義非凡的《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》。這張由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地建設主管部門共同見證發出的通知書,標志著長三角生態綠色一體化發展示范區水鄉客廳——方廳水院竣工。長三角一體化示范區執委會副主任盧剛表示,該項目是全國首個跨省域房建項目,其建設竣工為全國區域一體化發展提供制度經驗。
方廳水院橫跨太浦河,地處滬蘇浙三地交界,總建筑面積約10.4萬平方米,建筑形似巨型“四合院”,滬、蘇、浙、皖四省市主題展館分居四角,通過三座步行廊橋相連。漫步其中,步行約1288米、僅需15分鐘,即可“走遍”滬蘇浙,盡覽長三角風光。
跨省立項難題如何破解?項目需在省界一分為三,賦予三地代碼分別審批,但各地標準、要件與時間各異。在國家發改委支持下,創新采用跨域一體化審批模式——吳江與嘉善賦權青浦,由青浦牽頭項目報送、招標及一體化審批,并獲國家發改委統一項目代碼“310052”。
建設過程中,更是困難重重?!坝蓛墒∫皇械缺瘸鲑Y組建的長新公司負責項目建設?!狈綇d水院項目經理江峰介紹,面對審批流程、標準、監管差異,三地堅持“就高不就低”原則,彼此認可,將“三個文件三個章”優化為“一個文件一個章”,實現跨域審批與驗收的便民高效。
“這張通知書雖只蓋了青浦的章,卻凝聚了三地共識?!敝祚丛寡?,統一標準大幅縮短工期,項目從開工到竣工僅歷時2年。同時,項目嚴格執行近零碳規劃,集成應用綠色技術,建筑綜合節能率達82%,超過新國標72%的要求,年減碳量預計可達1940噸。
作為示范區首個全流程一體化推進的重大項目,方廳水院形成了跨域整體立項、一體化審批與驗收等10余項制度創新成果,已在浦港路東延工程等跨域項目中復制推廣。
“以后去對岸可方便了!”對于嘉善縣西塘鎮鐘葫村村民張松林而言,方廳水院帶來的便利實實在在:以往開車去太浦河對岸的吳江黎里鎮需繞行7.5公里、耗時13分鐘,如今步行過橋僅需5分鐘。鐘葫村黨總支書記陳智峰則計劃依托水鄉客廳品牌,推動當地特色柑橘產業發展,并謀劃會展村苑建設承接會展紅利。
方廳水院竣工,“縫合”了長三角。當天,隨著滬蘇浙三館門牌號的落定,曾經“地近路難通”的區域洼地,正蝶變為“跨省通辦”的服務前沿。盧剛認為,方廳水院不僅連接了兩省一市物理空間,更以立項、審查、審批、招標、監管、驗收等“六個一體化”新模式,為全國區域協調發展樹立了嶄新標桿。
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